337调查致中国钢铁业态势严峻

作者: 分类: 金属新闻, 钢材新闻 发布于

337调查,是指美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission,简称USITC)根据美国《1930年关税法》(Tariff Act of 1930)第337节(简称“337条款”)及相关修正案进行的调查,禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。

美国国际贸易委员会(USITC)发起的337调查案件数量一直居高不下,其中三分之一以上的案件针对中国对美国出口的产品。今年上半年,美国对我国出口产品发起了11起337调查,案件数量超过去年全年案件数量的总和,且还有3起337调查案件处于立案审查阶段。其中,多家中国钢铁企业被调查。

近年来,美国在钢铁领域对中国钢铁产品共发起了46起贸易救济调查,对中国钢铁产品一直采取极不公平的政策,人为抬高税率,导致中国对美出口的钢铁量逐年递减。今年5月以来,USITC宣布对中国输美碳钢产品发起337调查,调查涉及宝钢、首钢、武钢等中国钢铁企业以及美国分公司共计40家企业。根据调查程序,美方一旦裁定企业有违规行为,相关产品或被永久禁止进入美国市场。作为原告的美国钢铁公司指控中方公司的部分碳钢、合金钢产品在对美出口、在美进口和在美销售中存在不公平竞争行为。指控包括三项内容:第一,操纵价格、产量和出口量;第二,侵占及使用美国钢铁公司的商业秘密;第三,原产地或制造商标识虚假。

337调查诉讼成本极高,中国企业作为应诉方,面对的却是原告方国家制定的规则,在应诉过程中需要消耗大量的时间和财力成本,这将中国钢企置于极为恶劣的态势。今年上半年,中国出口产品共遭遇来自17个国家(地区)发起的65起贸易救济调查案件,同比上升66.67%,涉案金额85.44亿美元,同比上升156%。据央视媒体报道,在已经判决的47起案件当中,中国企业的败诉率高达60%,远高于平均值26%,有的企业即便赢了官司,也因为高昂诉讼费输掉了美国市场。

美国“337调查”主要针对的是知识产权侵权纠纷,而钢铁产品是较为成熟的产品,不存在所谓的知识产权纠纷。美国对中国的337调查明显存在滥用的情况,使得中国的钢材出口面临着严峻的挑战。由于近年来美国对中国多种钢材产品展开贸易保护措施,包括热轧卷板、中厚板、螺纹钢等多种钢材品种均出口困难。

对此,希望G20会议的召开能够继续为贸易便利化推动作出努力,中国与欧盟组建的联合工作组也能缓解337调查带来的严重形势。